El comité tácito fue creado por Alejandro I y sus asociados, que formaban parte del club "Círculo de jóvenes amigos" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24 de junio (6 de julio) 1801 año. Era un órgano asesor supremo informal.
Después de fracasos con el Consejo Indispensable, Alejandro I decidió confiar solo en sus amigos. El comité secreto no era oficialmente un organismo estatal, pero discutía cuestiones de reformas en Rusia. Una de las discusiones importantes en el comité fue la consideración de la cuestión campesina. Además, a los comerciantes y burgueses se les otorgó el derecho a comprar tierras como propiedad.
El 20 de febrero de 1803 se firmó el famoso decreto "sobre agricultores libres". Los nobles dispusieron ahora del derecho a liberar a los siervos y darles tierras además de cierto rescate. Aunque este decreto significó que el estado estaba a favor de la "liberación de los campesinos", durante el reinado de Alejandro I, no se liberó más del 0,5% del número total de siervos. Pospusieron algunas preguntas. De modo que se rechazó el proyecto de abolir la servidumbre y prohibir a los nobles entregar siervos sin tierras a la venta.
Algunos de los puntos de sus discusiones no fueron implementados por los miembros del Comité Secreto. Por ejemplo, rechazaron la decisión de reestructurar el Senado, por lo que habría tenido poder ejecutivo y legislativo. El 8 de septiembre de 1802, todos los colegios fueron transferidos a ministerios. La creación de ocho ministerios fue un nuevo paso en el desarrollo del estado. Aunque el ministerio no tenía funciones judiciales, todavía existe hoy.
En 1804, se aprobó un decreto sobre el "libre pensamiento", tras lo cual se volvieron más leales a la libertad de pensar y escribir.
También se llevaron a cabo reformas en la educación. Ahora las universidades tenían autonomía propia, adheridas al sinsentido y la posibilidad de la educación gratuita en sus inicios.
Hasta finales de 1803, las reuniones del Comité Secreto eran permanentes. A partir de 1804, el comité comenzó a reunirse con menos frecuencia y luego dejó de existir por completo. Alejandro 1 fortaleció su poder y ya no necesitaba consejeros. Posteriormente, los miembros del comité secreto asumieron altos cargos. Rusia nunca se convirtió en un estado constitucional.
